今年以來(lái)，面對百年變局和世紀疫情相互疊加的復雜局面，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國經(jīng)濟運行總體實(shí)現平穩開(kāi)局。當前，經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多復雜因素，發(fā)展態(tài)勢備受關(guān)注。

29日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作，圍繞努力實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展預期目標作出一系列重大部署。這次重要會(huì )議強調：疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全，這是黨中央的明確要求。

防住疫情 穩住經(jīng)濟

中央政治局會(huì )議對當前經(jīng)濟形勢作出全面研判：新冠肺炎疫情和烏克蘭危機導致風(fēng)險挑戰增多，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)面臨新的挑戰。做好經(jīng)濟工作、切實(shí)保障和改善民生至關(guān)重要。

疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全，充分體現從系統論出發(fā)推進(jìn)工作，在多重目標中尋求動(dòng)態(tài)平衡。

會(huì )議要求，要加大宏觀(guān)政策調節力度，扎實(shí)穩住經(jīng)濟，努力實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展預期目標，保持經(jīng)濟運行在合理區間。聚焦穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)，會(huì )議作出一系列重要政策部署。

“這是關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次關(guān)鍵會(huì )議，對于正確認識當前困難挑戰，穩定發(fā)展預期、提振發(fā)展信心意義重大。”清華大學(xué)中國發(fā)展規劃研究院執行副院長(cháng)董煜說(shuō)。

會(huì )議強調，要根據病毒變異和傳播的新特點(diǎn)，高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，堅定不移堅持人民至上、生命至上，堅持外防輸入、內防反彈，堅持動(dòng)態(tài)清零，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的影響。

充分認識存在的困難和挑戰，會(huì )議提出，要加快落實(shí)已經(jīng)確定的政策，實(shí)施好退稅減稅降費等政策，用好各類(lèi)貨幣政策工具。要抓緊謀劃增量政策工具，加大相機調控力度，把握好目標導向下政策的提前量和冗余度。“政策發(fā)力適當靠前，同時(shí)要把握好度。”中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院綜合形勢研究室主任郭麗巖說(shuō)。

拉動(dòng)經(jīng)濟的“三駕馬車(chē)”中，投資、消費構成內需，是經(jīng)濟增長(cháng)“主引擎”。會(huì )議提出，要全力擴大國內需求，發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，強化土地、用能、環(huán)評等保障，全面加強基礎設施建設。要發(fā)揮消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動(dòng)作用。

近日召開(kāi)的中央財經(jīng)委員會(huì )第十一次會(huì )議研究全面加強基礎設施建設問(wèn)題。此外，《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費潛力促進(jìn)消費持續恢復的意見(jiàn)》提出20條促消費“實(shí)招”。一系列立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠的重大部署出臺發(fā)力。

“全面加強基礎設施建設，是當前投資發(fā)力的重點(diǎn)；疫情沖擊下，著(zhù)力提升居民消費能力和意愿更為關(guān)鍵。”中國社科院財經(jīng)戰略研究院副院長(cháng)楊志勇說(shuō)。

在關(guān)鍵環(huán)節上發(fā)力

做好當前經(jīng)濟工作，要聚焦關(guān)鍵環(huán)節。針對穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)面臨新的挑戰，會(huì )議聚焦穩住市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、穩就業(yè)保民生、保通暢保運轉作出部署。

超1.5億市場(chǎng)主體是保就業(yè)、保民生和穩經(jīng)濟的關(guān)鍵。會(huì )議提出，要穩住市場(chǎng)主體，對受疫情嚴重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)實(shí)施一攬子紓困幫扶政策。

“中央強調當務(wù)之急是確保已出臺的減負紓困‘組合拳’盡快落地顯效，地方也要加大幫扶力度，通過(guò)穩住市場(chǎng)主體，穩住經(jīng)濟基本盤(pán)。”對外經(jīng)濟貿易大學(xué)國家對外開(kāi)放研究院教授李長(cháng)安說(shuō)。

確保糧食能源安全是重大戰略性根本性問(wèn)題。會(huì )議提出，要做好能源資源保供穩價(jià)工作，抓好春耕備耕工作。在當前國際糧食和大宗商品市場(chǎng)不確定性增加、輸入性通脹壓力加大的情況下，這一部署意義重大。

穩就業(yè)與穩物價(jià)是保持經(jīng)濟運行在合理區間的主要支撐。“千方百計穩崗位擴就業(yè)，確保百姓有工作、有收入。同時(shí)做好重要民生商品保供穩價(jià)，保障城市核心功能運轉，穩控安全生產(chǎn)形勢。”郭麗巖說(shuō)。

針對當前產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈和物流領(lǐng)域存在的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，會(huì )議強調，要堅持全國一盤(pán)棋，確保交通物流暢通，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、抗疫保供企業(yè)、關(guān)鍵基礎設施正常運轉。

當前全國干線(xiàn)公路大動(dòng)脈基本打通，運力運量指標持續向好，上海等重點(diǎn)地區物流保通保暢逐步好轉。“各地要不折不扣落實(shí)好中央政策要求，防止各自為政、層層加碼。”中國首席經(jīng)濟學(xué)家論壇理事王軍說(shuō)。

守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)

促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展、保持資本市場(chǎng)平穩運行、促進(jìn)平臺經(jīng)濟健康發(fā)展……會(huì )議強調，要有效管控重點(diǎn)風(fēng)險，守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。這體現了統籌發(fā)展和安全的戰略考量。

房地產(chǎn)業(yè)規模大、鏈條長(cháng)、涉及面廣，對經(jīng)濟金融穩定和風(fēng)險防范具有重要的系統性影響。會(huì )議強調要堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，同時(shí)提出“支持各地從當地實(shí)際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求，優(yōu)化商品房預售資金監管”。

“兩個(gè)‘支持’充分體現了中央對各地因城施策的態(tài)度。”中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院研究員劉琳說(shuō)，各地將更有針對性地因城施策，尤其是支持剛性和改善性住房需求，這有助于穩定市場(chǎng)預期，實(shí)現房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

近期，資本市場(chǎng)震蕩引發(fā)廣泛關(guān)注。會(huì )議強調，要及時(shí)回應市場(chǎng)關(guān)切，穩步推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革，積極引入長(cháng)期投資者，保持資本市場(chǎng)平穩運行。

資本市場(chǎng)穩定關(guān)系到金融穩定和社會(huì )穩定。“會(huì )議提出穩步推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革，積極引入長(cháng)期投資者，將進(jìn)一步從制度層面夯實(shí)資本市場(chǎng)長(cháng)期健康發(fā)展的基石，穩定市場(chǎng)預期和信心。”上海金融與發(fā)展實(shí)驗室主任曾剛說(shuō)。

會(huì )議明確，要促進(jìn)平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，完成平臺經(jīng)濟專(zhuān)項整改，實(shí)施常態(tài)化監管，出臺支持平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展的具體措施。“在整改工作取得階段性成果的基礎上，為促進(jìn)平臺經(jīng)濟健康發(fā)展探索路徑。”王軍說(shuō)。

建設強大而有韌性的國民經(jīng)濟循環(huán)體系

形勢越是嚴峻復雜，越要向改革開(kāi)放要動(dòng)力。會(huì )議強調，要堅持辦好自己的事，加快構建新發(fā)展格局，堅定不移深化供給側結構性改革，用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，加快實(shí)現高水平科技自立自強，建設強大而有韌性的國民經(jīng)濟循環(huán)體系。

建設強大而有韌性的國民經(jīng)濟循環(huán)體系，是加快構建新發(fā)展格局的題中之義。這意味著(zhù)要在國民經(jīng)濟循環(huán)體系的持續提質(zhì)升級中，不斷提高防風(fēng)險、防沖擊的能力。

4月10日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》發(fā)布。從市場(chǎng)設施高標準聯(lián)通的“硬環(huán)境”，到市場(chǎng)基礎制度規則統一的“軟環(huán)境”，意見(jiàn)釋放出全面推動(dòng)我國市場(chǎng)由大到強轉變的鮮明改革信號。

當前我國面臨的困難與挑戰，既有短期因素，也有長(cháng)期積累的結構性體制性矛盾。關(guān)鍵還是要練好內功，保持戰略定力，堅持辦好自己的事。

會(huì )議強調，要堅持擴大高水平對外開(kāi)放，積極回應外資企業(yè)來(lái)華營(yíng)商便利等訴求，穩住外貿外資基本盤(pán)。

當前我國外貿外資基本盤(pán)保持穩定，但有所承壓。郭麗巖說(shuō)，要持續發(fā)揮好我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈完備和超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引更多投資者來(lái)中國投資興業(yè)。中國將在自身發(fā)展的同時(shí)，為各國提供更廣闊市場(chǎng)機會(huì )。

形勢越復雜、越要繃緊弦，時(shí)刻保持危機意識和憂(yōu)患意識，為穩定發(fā)展大局創(chuàng )造良好環(huán)境。會(huì )議強調，各級領(lǐng)導干部在工作中要有“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感，擔當作為，求真務(wù)實(shí)，防止各類(lèi)“黑天鵝”、“灰犀牛”事件發(fā)生。（記者安蓓、姜琳、申鋮、李延霞、王優(yōu)玲、張辛欣）

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